机械工业外贸形势分析
中机联副会长陆仁琪在2007年省市行业工作座谈会上的发言摘要

　　我国自2001年底加入世界贸易组织WTO以来，经历了五年过渡期，并在经济全球化不断深化的今天，我们参与国际分工促进本国经济发展的作用明显加强。当前我国经济平稳发展，GDP保持高速增长，数年来进出口总额连创历史新高。与此同时，国际贸易摩擦也进入高峰期。如何分析我们机械工业面临的形势，我谈谈自己的看法，供大家参考。
　　一、对外贸易发展总体情况
　　我国改革开放30年来，进出口贸易持续高速增长，贸易规模从1978年206亿美元扩大到2006年的1.76万亿美元，居世界第三位，成为名符其实的贸易大国，预计今年2007有望进入世界前两位。机械工业的进出口同样发生了巨大变化，以最近三年为例，统计数（单位:亿美元）如下：
　　2004年
　　全国贸易额        出口         进口         差额
　　11547.92        5933.69      5614.23       319.46
　　机械贸易额        出口         进口         差额
　　1909.17          778.82       1130.35       —502.06
　　2005年
　　全国贸易额        出口         进口         差额
　　14221.18         7619.99       6601.18       1018.81
　　机械贸易额        出口         进口         差额
　　2228.67          1044.6        1184.07      —139.47
　　2006年
　　全国贸易额        出口         进口         差额
　　17606.86         9690.73       7916.14      1774.59
　　机械贸易额        出口         进口         差额
　　2839.71         1423.59        1416.12        7.47
　　二、应对贸易摩擦、促进机械行业健康发展
　　（一）、贸易摩擦不断增加的原因
　　1、加工贸易量大面广，是造成顺差的主要贸易方式
　　改革开放以来，日、韩、台湾省及亚洲一些国家的产业，通过外商投资形式转移到我国，使这些国家和地区对美国的顺差转移为我对美国顺差，现在全国出口额中加工贸易的比例占了55%，机械工业也基本如此，特别是办公用品设备；
　　2、统计不科学
　　顺差、逆差是个100多年前的老概念，用这一指标衡量评价国际贸易中各国的利益得失是缺乏全面科学的；
　　3、拥有自主品牌、商标和知识产权的产品太少
　　我国作为新兴的发展中国家，政府、企业、协会未对贸易摩擦和应对措施作好充分的准备。脱贫致富的追求使绝大多数的企业缺乏自主创新的精神和有序竞争的意识，恶性竞争、低价倾销行为屡禁不止，以数量增长为主的粗放型经营是引发国际贸易争端的重要原因。
　　（二）、贸易摩擦的主要形式
　　1、反倾销、反补贴、保障措施、特保条款；
　　2、技术贸易壁垒（TBT），以技术标准、指令为由，通过检测、声明、CE标识等方式限制进口；
　　3、知识产权（专利、版权、商标），337调查。#P#
　　（三）、应对贸易摩擦的措施办法
　　2007一开年，政府就将应对贸易摩擦列入了重要工作议程，相关部门布置了促消费、减顺差，扩大进口、平衡贸易的工作方针，并要求从贯彻落实中央经济工作会议，落实科学发展观和构建和谐世界的高度来充分认识其重要性。
　　我认为应对贸易摩擦是一项长期的复杂的系统工程，政府部门、企业、行业协会均要在学习熟悉掌握世贸组织的规则体系，了解世贸成员的法律，做到在知己知彼的基础上积极应对，并发挥各自的作用。
　　1、政府部门作用（地方政府配合）——政策引导
　　发挥强势政府的作用，通过驻外机构掌握的信息优势，及时通报建立预警机制；提高谈判的艺术水平和应对的能力，维护国家利益；完善调控机制，实现外贸结构的调整和外贸增长方式的改善。
　　2、企业作用——应对贸易摩擦的主体
　　态度上要积极应对，回避、逃离后果惨重。操作过程要认真谨慎，循序渐进。聘请好律师，争取行业协会支持，听取政府指导意见，服从政府的裁决，遵守国内、国际的贸易规则。
　　特别应重视：
　　3、协会作用——服务、桥梁作用
　　应对具体摩擦，政府不便出面，企业势单力薄，缺乏经验，尤其是数家企业遇阻，协会出面组织应对协调是最佳选择，也是国际上较通用的做法。协会的工作方针是斡旋、交涉、协调、自律。
　　三、扩大进口减少顺差的新形势下做好维护产业安全工作
　　从统计中不难看出，机械产品的出口虽有点顺差，但顺差不大，而且形成顺差的产品并非附加值很高，毕竟我们是制造大国并非制造强国。重大高档的机械设备和关键零部件仍然以进口为主。
　　（一）、深入调查研究，配合建立预警机制
　　按照世贸组织有关规定，我国商务部产业损害调查局发挥各级维护产业安全的主管部门和行业组织做了大量调查研究，建立行业联席会议机制加强与产业的联系，创建了产业安全数据库，共收集1万家企业的统计资料，重点跟踪可能受到进口冲击的弱势产业。机械领域的汽车、机床两个行业已得到国家资助并建起了预警联网。商务部鼓励我们其他行业也能积极行动，准确地采集数据，科学地分析状况，及时地报出变化信息，使行业的受损状态和趋势能客观反映。
　　（二）、运用贸易救济措施，维护产业安全
　　运用贸易救济措施就是对不公平贸易，对过度进口造成我产业的损害，企业可以联合起来通过行业协会向商务部提出反倾销立案调查，如调查取证确凿，商务部即可裁决国外倾销成立，并加征进口税或停止进口。入世以来，商务部共终裁反倾销案48起，涉及化工、轻工、钢铁等行业。机械产品虽然进口比例高，但尚未应用过此措施，商务部希望中机联注意产业安全状况，对机床，工程机械，电工设备行业更予以关注，在必要时也应发起反倾销，以维护本行业的安全。
　　我们面临的国际贸易形势十分复杂，贸易摩擦争端虽不是真枪实弹的战争，而是一种文明手段的争斗，本质都是为了争夺市场、能源和利益。我们不能掉以轻心，积极妥善应对是一项长期艰巨的任务。学习国际贸易规则，了解相关法律和知识，学以致用，为行业服务为政府献计献策是我们各级机械工业联合会必须重视的工作。